中共中央印發(fā) 《關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見》
發(fā)布時間:2017-06-26 瀏覽次數:3917次
近日,中共中央印發(fā)《關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟坟瀼芈鋵嵰粤暯酵緸楹诵牡狞h中央關于全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的重大決策部署,從指導思想、總體目標、加快構建完善的黨內法規(guī)制度體系、提高黨內法規(guī)制度執(zhí)行力、加強組織領導等方面,對加強新形勢下黨內法規(guī)制度建設提出明確要求、作出統(tǒng)籌部署。
《意見》指出,治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴必依法度。加強黨內法規(guī)制度建設,是全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的必然要求,是建設中國特色社會主義法治體系的重要內容,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障,事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安。
《意見》要求,加強黨內法規(guī)制度建設,必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,堅持以黨章為根本遵循,堅持思想建黨和制度治黨相結合,堅持從管黨治黨、治國理政實際出發(fā),堅持制定和實施并重,改革創(chuàng)新、與時俱進,把中央要求、群眾期盼、實踐需要和新鮮經驗結合起來,扎實推進黨的工作和黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化,為保持黨的先進性和純潔性,提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、增強抵御風險和拒腐防變能力提供堅強法規(guī)制度保證,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心。
《意見》提出,到建黨100周年時,形成比較完善的黨內法規(guī)制度體系、高效的黨內法規(guī)制度實施體系、有力的黨內法規(guī)制度建設保障體系,黨依據黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高。
《意見》強調,黨內法規(guī)制度體系,是以黨章為根本,以民主集中制為核心,以準則、條例等中央黨內法規(guī)為主干,由各領域各層級黨內法規(guī)制度組成的有機統(tǒng)一整體。要堅持目標導向和問題導向,按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協調原則,完善以“1+4”為基本框架的黨內法規(guī)制度體系,即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領導法規(guī)制度、黨的自身建設法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊。完善黨的組織法規(guī)制度,全面規(guī)范黨的各級各類組織的產生和職責,夯實管黨治黨、治國理政的組織制度基礎。完善黨的領導法規(guī)制度,加強和改進黨對各方面工作的領導,為黨發(fā)揮總攬全局、協調各方領導核心作用提供制度保證。完善黨的自身建設法規(guī)制度,加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設,深化黨的建設制度改革,增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度,切實規(guī)范對黨組織工作、活動和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎懲、保障等,確保行使好黨和人民賦予的權力。
《意見》要求,中央紀委、中央各部門和各省區(qū)市黨委要按照黨中央決策部署,統(tǒng)籌謀劃、積極推進本系統(tǒng)本地區(qū)黨內法規(guī)制度建設。探索賦予副省級城市和省會城市黨委在基層黨建、作風建設等方面的黨內法規(guī)制定權。
《意見》強調,制定黨內法規(guī)制度必須牢牢抓住質量這個關鍵,方向要正確、內容要科學、程序要規(guī)范,保證每項黨內法規(guī)制度都立得住、行得通、管得了。
《意見》要求,提高黨內法規(guī)制度執(zhí)行力,要堅持以上率下,從各級領導機關和黨員領導干部做起,以身作則、嚴格要求,帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強學習教育,加大黨內法規(guī)宣講解讀力度,將黨內法規(guī)制度作為各級黨委(黨組)中心組學習重要內容,納入黨校、行政學院、干部學院必修課程。強化監(jiān)督檢查,將黨內法規(guī)制度實施情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察的重要內容,對重要黨內法規(guī)制度實施情況開展定期督查、專項督查。加大責任追究和懲處力度,嚴肅查處違反和破壞黨內法規(guī)制度的行為。完善備案審查制度,建立貫通上下的備案工作體系,建立備案工作考核通報制度。
《意見》強調,中央各部門和地方各級黨委要認真抓好職責范圍內的黨內法規(guī)制度建設工作,與黨建其他工作一同部署、抓好落實。加強黨內法規(guī)工作機構建設,充實配強工作力量。省區(qū)市黨委根據工作需要設立黨內法規(guī)工作機構,承擔黨內法規(guī)制度規(guī)劃計劃、起草審核、備案清理、督促指導和服務黨委領導立法、法律顧問等職責。制定黨內法規(guī)人才發(fā)展規(guī)劃,建設黨內法規(guī)專門工作隊伍、理論研究隊伍、后備人才隊伍。堅持把思想政治建設擺在首位,著力打造一支對黨絕對忠誠、綜合素質高、專業(yè)能力強、勇于擔當負責、甘于吃苦奉獻的黨內法規(guī)專門工作隊伍。
來源:《 人民日報 》( 2017年06月26日 01 版) 東長集團