天然氣分布式能源因高效、節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)點,長期以來被人們廣泛關(guān)注。2015年以來,隨著一批央企加入以天然氣分布式能源為主的綜合供能體系的推廣,天然氣分布式能源項目投資已成為關(guān)注重點。然而,據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,“十二五”期間,原計劃建設(shè)1000個天然氣分布式能源,但實際上包括在建、已建和籌建的總項目數(shù)量、總裝機規(guī)模完成率不足25%。從已投運項目看,也沒有預(yù)期的那么理想,能夠帶來經(jīng)濟效益的項目很少,大部分處于盈虧邊緣。所以天然氣分布式能源發(fā)展的光鮮外表下,仍然暗含著許多風險,天然氣分布式能源能否大規(guī)模普及仍有許多問題亟待解決。
主觀方面的第一個制約是制度規(guī)范性制約。首先,我國天然氣分布式能源發(fā)展尚不成熟,還缺乏統(tǒng)一的國家標準和行業(yè)標準,項目的設(shè)計、施工、驗收及運營管理均缺少規(guī)章可循。其次,天然氣分布式能源具有小型分散的特點,難以滿足《電力法》規(guī)定的要求,勢必會導(dǎo)致天然氣發(fā)電上網(wǎng)難的問題。再次,天然氣分布式能源跨電力、油氣、市政、科技等多個領(lǐng)域,存在不同部門利益博弈問題,對項目發(fā)展造成阻礙。最后,雖然我國已出臺大量鼓勵政策,但大多以宏觀發(fā)展目標為主,并沒有具體實施細則,如稅收優(yōu)惠政策、氣價折讓、上網(wǎng)電價、電力直供等問題無法落到實處。
主觀方面的第二個制約是市場制約。首先,為了增加收益,天然氣分布式能源項目在運行時往往以最大發(fā)電量為目標,忽略“以熱定電”的最優(yōu)運行模式,大量電量上網(wǎng)增加電網(wǎng)負荷,既增大了電網(wǎng)風險也造成了資源浪費。其次,由于電價和熱(冷)價由政府控制,價格不能隨運行成本上升而上升,天然氣分布式能源項目容易遇到燃料、人力、維修成本上漲而產(chǎn)品出廠價格不變的尷尬局面。最后,天然氣分布式能源項目具有節(jié)能減排、改善環(huán)境的作用,節(jié)能減排量可達到20%至30%,但這部分能源節(jié)約量政府并沒有給予一定的補貼,減排量也沒有納入到碳排放交易中,使得運營商無法從節(jié)能減排方面受益。
客觀方面的第一個制約是適用條件較為苛刻。并非所有區(qū)域都適合發(fā)展天然氣分布式能源,一般適合發(fā)展的地區(qū)具有電力負荷和熱(冷)負荷使用規(guī)律近乎一致、電熱冷負荷需求連續(xù)穩(wěn)定、天然氣供應(yīng)充足穩(wěn)定、滿足并網(wǎng)條件、輔助設(shè)施完善以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達等特點。根據(jù)我國目前的市場條件,天然氣分布式能源系統(tǒng)主要適用于大型酒店、醫(yī)院、綜合寫字樓、機場及集中式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。然而對某些區(qū)域項目,項目運行前期、中期、后期熱(冷)負荷和電負荷都有較大變化,給項目運行帶來很大的挑戰(zhàn)。因此在進行項目設(shè)計和規(guī)劃時,如果沒有對熱、冷、電負荷做好精確調(diào)研和預(yù)測,那么項目很可能失敗。
因此,天然氣分布式能源的發(fā)展要適時、適地、適量推廣。
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