【現(xiàn)狀】

    同城不同價 業(yè)主爭議多

    “市區(qū)才3.6元一立方米，怎么我們小區(qū)的天然氣價格要4.4元呢？”家住沙田鎮(zhèn)東港城的劉女士說起小區(qū)的天然氣價格就憤憤不平。

    記者了解到，在天然氣項目引進(jìn)我市之初，市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)由于氣源不同、成本不一致而制訂了兩個價格標(biāo)準(zhǔn)，并沿用至今。據(jù)市物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市通過LNG項目市政管網(wǎng)供氣的（大城區(qū)范圍內(nèi)）管道天然氣銷售價格為：居民用戶3.6元/立方米，工商用戶4.0元/立方米。而部分鎮(zhèn)區(qū)不是通過市政管網(wǎng)供氣，屬于非LNG項目氣源，由于氣源不同，經(jīng)營成本較高，居民用戶4.4元/立方米，工商用戶5.6元/立方米?！斑@樣一來，就出現(xiàn)了同是使用天然氣，卻有兩種價格的現(xiàn)象。”

    據(jù)了解，東莞新奧燃?xì)庥邢薰臼俏沂谐鞘泄艿捞烊粴獾奶卦S經(jīng)營商。自2003年底正式開工建設(shè)以來，已發(fā)展天然氣居民用戶45萬多戶，工商業(yè)用戶1800多戶，年售氣量超過6億立方米?，F(xiàn)在，全市共建成城市門站4座、LNG儲配站4座、調(diào)壓站9座，鋪設(shè)高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)160余公里，市政中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)1200多公里，管道供氣能力達(dá)400萬立方米/日。

    目前，東莞新奧先后獨資或合資成立了23家公司、子公司和分公司，為電廠、城市燃?xì)夂凸ど虡I(yè)等領(lǐng)域用戶輸送天然氣。全市城市管道燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”已初步形成，使我市成為珠三角地區(qū)乃至全省率先用上管道天然氣的城市之一。

    同時，我市大力發(fā)展天然氣汽車加氣項目，目前已有23座加氣站運營，年售氣量約1億立方米。出租車以車用壓縮天然氣（CNG）為主要氣源，已有7000多臺使用；車用液化天然氣（LNG）主要推廣對象為公交車輛和部分重型運輸車輛，已有1042輛公交大巴使用。

    【改革】

    鎮(zhèn)區(qū)居民用氣價格將下降

    “鎮(zhèn)區(qū)4.4元/立方米的價格將來一定會降下來的?！笔形飪r局價格管理科科長黃鶴權(quán)表示，東莞管道天然氣價格改革后會實現(xiàn)“同城同價”，所有居民用戶的氣價都將是一個價格，“但這并不意味著市區(qū)的氣價就一定會上漲?！?br />
    黃鶴權(quán)進(jìn)一步解釋，天然氣定價是在保持居民氣價相對較低和穩(wěn)定的原則下進(jìn)行的，市區(qū)居民天然氣價格是否保持原有3.6元/立方米不變，還是有小幅度調(diào)整上升，這有待相關(guān)部門對氣價成本做進(jìn)一步的核算，再結(jié)合供需關(guān)系確定。

    市物價局副局長陳志超表示，東莞天然氣價格改革并不只是單純的降價和漲價，而是重新理順東莞氣價，建立氣價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓天然氣價格更加符合市場現(xiàn)狀。按照市物價局的改革方向，將結(jié)合東莞市實際情況，探討實現(xiàn)階梯氣價制度。與此同時，還將實施管道燃?xì)赓彋獬杀九c銷售價格聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)購氣成本波動超過一定幅度時，區(qū)分不同用戶類型調(diào)整銷售價格，及時疏導(dǎo)上游成本變化對下游企業(yè)的影響。

    焦點關(guān)注

    為何要調(diào)？

    四大原因?qū)е職鈨r改革

    陳志超表示，由于管道天然氣價格管理政策相對滯后，加上行業(yè)的迅速發(fā)展和管網(wǎng)建設(shè)、用戶開發(fā)、氣源氣量、經(jīng)營成本、供應(yīng)模式等方面的不斷變化，目前的價格管理未能充分適應(yīng)發(fā)展需要，存在問題主要體現(xiàn)在四個方面：

    一是同網(wǎng)不同價。這不僅對同類用戶不公平，使部分用戶未能受益于LNG利用項目低廉的天然氣價格；也不利于能源節(jié)約利用，未能有效運用價格杠桿，促進(jìn)低價用戶節(jié)約能源。

    二是現(xiàn)行價格未能真實反映企業(yè)發(fā)展的最新情況。例如企業(yè)在氣源、投資建設(shè)、經(jīng)營成本、供氣量等方面的進(jìn)一步投入。

    三是氣價分類管理不夠細(xì)化。尤其是由于燃?xì)怆姀S、分銷企業(yè)等用戶未分類制定價格，影響用戶和上下游企業(yè)的利益。

    四是尚未建立氣價動態(tài)管理機(jī)制。由于現(xiàn)有的氣源成本變化較大，未能及時理順上下游成本對終端氣價影響。

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    問

    如何調(diào)價？

    居民氣價將“同城同價”

    天然氣價格改革力爭做到保持居民氣價相對較低和穩(wěn)定，對困難群眾實行氣價優(yōu)惠政策，且要統(tǒng)籌兼顧。既要體現(xiàn)企業(yè)合理成本、合理利潤，又要兼顧社會效益和用戶承受能力，平衡各方利益。同時，定價需要反映市場供求狀況，促進(jìn)天然氣資源節(jié)約和合理使用。此外，實現(xiàn)同城同價，居民用氣價格和城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的代輸價格原則上實行同類同城同價。

    3

    改革方向？

    3

    改革方向？

    探討階梯氣價、兩部制氣價

    問

    此次改革將細(xì)化氣價分類。比如將對分銷企業(yè)以及燃?xì)怆姀S制定分類價格。此外，計價方式也在此次改革中被考慮進(jìn)去。目前，用電和用水都已經(jīng)實施階梯收費，我市也將探討實施階梯氣價、兩部制氣價可行性?！半A梯氣價就是將保障基本的用氣量，超出部分提高收費。”陳志超解釋。

    據(jù)了解，兩部制氣價是由容量氣價和計量氣價兩個部分組成。容量氣價是用于對燃?xì)馄髽I(yè)投入固定資產(chǎn)成本(市政管網(wǎng)及生產(chǎn)用房折舊費)的補(bǔ)償，包括市政管網(wǎng)、生產(chǎn)性用房折舊費等；計量氣價是用于對燃?xì)馄髽I(yè)運營成本(期間費用)的補(bǔ)償。包括氣源價、市政管網(wǎng)和生產(chǎn)性用房以外的固定資產(chǎn)折舊費、經(jīng)營費用、利潤、稅金等?！澳壳拔覈幸徊糠殖鞘袑嵤﹥刹恐茪鈨r?！标愔境f。

    如何聯(lián)動？

    聯(lián)動機(jī)制不涉及居民用氣

    今后，或許企業(yè)在購氣成本上漲或下調(diào)后，終端用戶車用天然氣和工商業(yè)用戶的銷售價格也會隨之變化。

    市物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，將實施管道燃?xì)赓彋獬杀九c銷售價格聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，這就是氣氣聯(lián)動。“當(dāng)購氣成本波動超過一定幅度后，區(qū)分不同用戶類型調(diào)整銷售價格，及時疏導(dǎo)上游成本變化對下游企業(yè)的影響?！秉S鶴權(quán)說，不過，還有一種方式也在物價局的考慮之中，就是油氣聯(lián)動。即與成品油價格掛鉤，當(dāng)成品油價變化達(dá)到條件時自動調(diào)整氣價。

    “可以確定的是，聯(lián)動機(jī)制不涉及居民用氣，只針對車用天然氣和工商業(yè)用戶?！秉S鶴權(quán)稱，如果民用天然氣在經(jīng)過下月底的聽證會調(diào)整后，今后還需調(diào)整必須再次召開聽證會。

    ■焦點訪談

    記者：改革后，市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)居民氣價將如何調(diào)整，是否會調(diào)高？

    陳志超：氣價改革，并不是專門針對天然氣價格進(jìn)行調(diào)整，氣價只是改革的一部分內(nèi)容。由于省里要求天然氣應(yīng)同網(wǎng)同價，因此改革會將市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)的氣價統(tǒng)一。按照這個方向調(diào)整后，鎮(zhèn)區(qū)4.4元/立方米的氣價會降下來。

    記者：本次改革，居民氣價相對穩(wěn)定，為什么工商用戶影響比較明顯？

    陳志超：我市當(dāng)前氣價分類不夠全面，沒有根據(jù)用戶用氣特點，細(xì)分用戶進(jìn)行管理。燃?xì)怆姀S、分銷企業(yè)等用戶未分類制定價格，影響用戶和上下游企業(yè)利益。同時，我市管道天然氣行業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)在氣源、投資建設(shè)、經(jīng)營成本、供氣量等方面發(fā)生很大變化，現(xiàn)行價格已不能真實反映企業(yè)發(fā)展最新情況。

    目前，我市可利用的氣源包括廣東LNG利用項目、西氣東輸二線、中海油卡塔爾天然氣、虎門港九豐LNG倉儲項目等，已初步形成了多氣源格局。氣源成本變化較大，但我市尚未建立相應(yīng)的氣價動態(tài)管理機(jī)制，未能及時理順上游成本變化對終端氣價影響。

    為此，市物價局將按照“補(bǔ)償成本、合理盈利、兼顧消費者承受能力”和“同類同城同價”的原則，在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，重新理順和制定我市管道天然氣各分類氣價。

    氣價分類細(xì)化和建立動態(tài)管理機(jī)制后，工商用戶氣價將得到合理的調(diào)整，企業(yè)將按實際用氣的情況，不再局限于整齊劃一的定價模式。

    ■各界聲音

    政協(xié)委員：保障民生引入競爭

    “穩(wěn)定居民氣價，以相對優(yōu)惠的價格惠及廣大市民，這是比較好的?！笔姓f(xié)委員、東長集團(tuán)有限公司董事長吳育能對于市物價局對未來居民氣價的調(diào)整表示支持。但對于改革后，工商用戶氣價將受到較大影響，價格上漲機(jī)會較大，他則認(rèn)為這種做法不一定合理。

    他認(rèn)為，燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營成本上漲，需要調(diào)整天然氣價格是無可厚非的。但是，除了從調(diào)整價格的角度出發(fā)，政府可以為管道天然氣行業(yè)引入更多競爭，或者鼓勵工商用戶通過不同方式輸送和存儲天然氣。例如，企業(yè)可以通過車運的方式運送天然氣，并建立自己的氣站作存儲使用，這些方式對工商用戶可能更有效益。

    司機(jī)：希望多建加氣站

    “假如天然氣漲價，我們運營成本更大?！痹隈{校擔(dān)任教練的畢師傅說，天然氣漲價對他們影響比較大。另外，車用天然氣與汽油相比，使用起來沒那么方便，主要就是因為加氣站比較少。希望有關(guān)部門和企業(yè)多從便民角度考慮，多建一些加氣站。

    市民：盼穩(wěn)定居民氣價

    “統(tǒng)一價格還是比較好的?！弊咴L中，一名家住南城的張小姐表示贊成市區(qū)和鎮(zhèn)街居民用戶的氣價統(tǒng)一。她說，大城區(qū)居民氣價調(diào)整，無論是維持不變，還是小幅調(diào)整，都希望政府真正做到以民為本，穩(wěn)定居民氣價在比較低的范圍內(nèi)。

    ■特別提醒

    天然氣價格改革

    聽證會邀您參與

    昨日，市物價局發(fā)布了《關(guān)于征集東莞市管道天然氣價格改革聽證會參加人、旁聽人的公告》。公告表示，管道天然氣價格改革聽證會將于年內(nèi)舉行，現(xiàn)在開始向社會各界征集聽證會參加人和旁聽人。據(jù)了解，通過聽證會收集市民、企業(yè)的意見以后，市物價局將根據(jù)這些意見對方案進(jìn)行完善，最后報給市政府審批。參與本次聽證會的報名時間從10月28日到11月4日，市物價局將根據(jù)報名情況和報名者條件，確定聽證會參加人和旁聽人名單，并于市物價局的網(wǎng)站公布。至于召開聽證會的具體時間和地點將另行通知。

    據(jù)悉，本次管道天然氣價格改革聽證會征集聽證會參加人23名，包括：個人消費者10名，工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)各2名，市人大代表、市政協(xié)委員、市消委會、市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會各1名，專家學(xué)者2名，管道燃?xì)馄髽I(yè)（含燃?xì)夥咒N企業(yè)）3名。屆時，聽證會參加人連同8名旁聽人員和7名新聞媒體記者7人一起參與。

    聽證會參加人的征集方式，以自愿報名為主。對于個人消費者，當(dāng)報名人數(shù)超過10名時，采用隨機(jī)選取方式產(chǎn)生；當(dāng)報名人數(shù)不足10名時，由市物價局委托消費者組織或其他群眾組織推薦產(chǎn)生。對于工、商企業(yè)參加人，當(dāng)報名人數(shù)各超過2名時，采用隨機(jī)選取方式產(chǎn)生；當(dāng)報名人數(shù)各不足2名時，委托經(jīng)信部門推薦。對于管道燃?xì)馄髽I(yè)，當(dāng)報名人數(shù)超過3名時，采用隨機(jī)選取方式產(chǎn)生；當(dāng)報名人數(shù)不足3名時，委托市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會推薦。至于人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、消委會、燃?xì)鈪f(xié)會等其他聽證會參加人員則由市物價局聘請。

    旁聽人員和新聞媒體的產(chǎn)生方式都是由公開自愿報名產(chǎn)生，前者根據(jù)報名情況和按照報名時間順序選取，后者根據(jù)新聞媒體報名情況確定。

    凡有意成為聽證會參加人、旁聽人以及新聞媒體可通過如下方式報名參加：

    （一）申請人可直接到市物價局價格管理科報名。

    （二）登錄東莞市物價局網(wǎng)（http://wjj.dg.gov.cn）下載申請表格填寫后傳真或郵寄至市物價局。報名者請按要求如實提供姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、身份證號碼、居住地址、聯(lián)系方式等個人信息。

    報名時間：2013年10月28日至11月4日（逢周一至周五上午8：30-12：00，下午2：30-5：30）

    報名地點：東莞市鴻福路99號行政辦事中心主樓六樓

    聯(lián)系人：王燕瓊

    聯(lián)系電話：22830661

    22830690（傳真）

    我市管道天然氣價格

    LNG利用項目氣源的管道天然氣價格：居民用戶3.60元/立方米,工商用戶4.0元/立方米。

    非LNG利用項目氣源的管道天然氣價格：居民用戶4.40元/立方米；工商用戶5.60元/立方米。

    車用CNG價格為5.2元/立方米；車用LNG價格為7.1元/千克。

    征集令

    東莞市管道天然氣價格即將調(diào)整，你有什么想說的話？有什么意見和建議？均可致電本報新聞熱線22111000，本報記者將把你的心聲帶到聽證會上，或直接傳遞給市物價局。